泉州城建集團積極探索“三全”“五化”黨建工作模式 點燃國企高質量發展的“紅色引擎”

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。泉州城建集團成立兩年多以來，不斷探索創新“三全五化”（全覆蓋、全方位、全過程，量化、實化、優化、活化、常態化）黨建工作模式，取得的成果令人矚目。如今，黨建工作已與該集團各項業務高度融合，牢牢抓住高質量發展的時代主線，成為企業做強做優做大的“紅色引擎”。  

著力于覆蓋黨建責任體系，泉州城建集團推動內部層層簽訂落實全面從嚴管黨治黨責任書，下發“兩個責任”清單，全面傳導責任壓力。為推動組織全覆蓋，集團力推黨組織下沉，全面厘清、劃轉、移交企業黨組織關系，推動“二次整合”后企業第一時間成立黨組織，組織覆蓋混合所有制企業及項目公司，一年時間便實現黨組織領導全面覆蓋。

學習是促進企業黨建發展的不竭動力。為此，泉州城建集團還積極構建學習體系，以領導干部“關鍵少數”和管理人員“重要崗位”帶動擴大學習面，組織黨員干部職工學習近2500人次，學習內容涉及新時代新思想、專業領域知識、綜合素質提升等，以凝聚黨員干部的思想共識，促進責任擔當。

按照堅持“上”“下”貫通、以“點”帶面的部署，泉州城建集團黨委持續強化統領作用，促進企業運營能力的提升——

“上”即抓頂層設計。集團引入知名咨詢公司共謀企業發展戰略，以內部二次整合明晰板塊業務、優化資源配置，促裂變發展；密集出臺規章制度40余項，搭建制度體系，用制度管人、管事、管權。

“下”即抓工作落地。集團推行“三個一線”工作機制，即“黨員一線示范”：在一線黨員亮明身份、踐行承諾，發揮黨員先鋒模范作用；“紀檢一線監督”：所有項目一線設立紀檢監督崗，將監督管控關口前移，以監督助發展；“干部一線錘煉”：推行一線干部考核激勵機制，集團黨委委員掛帥片區公司、掛鉤業務板塊，有效實現黨委思路貫徹到底，引導干部一線鍛煉一線打拼。

“點”即抓“三大支撐點”。一是立足主責主業，抓項目支撐。有力推進城東、東海、北峰三大片區開發，主動融入海絲新城發展大局，集團成立以來承建項目達76個，累計完成項目投資76.3億元。二是勇扛國企擔當，抓資金支撐。僅用一年時間便順利通過AAA主體信用評級，使泉州成為全國第三個擁有信用AAA等級國企的非省會和非副省級城市，兩年來已多渠道籌措資金超140億元，先后6期債券發行利率屢創新低，每年可節省10%融資成本，有力支撐城市建設資金需求。三是堅持以人為本，抓人才支撐。注重五湖四海“引才”、科學專業“育才”、基層一線“用才”，兩年來共公開招聘人才150余人，選聘管理人員43人次，遴選后備干部14人，支撐企業多元化發展；籌建標準化檔案室，成為泉州市屬五大集團中首家獲得員工人事檔案統一管理權限的企業，有效提升人才歸屬感。

抓事前，讓監督走在“前頭”。該集團推行《工程建設項目廉潔條款》，探索工程領域反腐敗的“供給側”改革，以“設立廉潔保證金”和“對于嚴重行賄行為取消中標資格或解除合同”兩項措施，從源頭預防和減少工程建設中的經濟犯罪及其他違法違規不當行為，確保工程項目建設高效優質廉潔，目前“廉潔條款”已在所有工程項目實施；梳理出臺廉潔提醒“六必談”制度，筑牢干部職工拒腐防變思想防線；堅持黨組織研究決策前置程序，確保重大事項決策決議科學民主。

▲ 2017年李垂舉董事長到工地推行工程廉潔條款

盯事中，確保實效。一系列舉措強化集團黨委對方向把控、過程管控、重點監控的實效——出臺《工程項目審計暫行規定》，加強重點業務開展過程內部審計；設置集團完善企業管控工作一覽表，構建“高效率、控風險、分授權、明流程”管理模式，提升風險防控能力；28名紀檢監察員下放一線，常態化緊盯重點環節、重要崗位。

▲ 2018年度抓基層黨建工作述職評議會議

審事后，用結果“說話”。泉州城建集團以日常巡查、專項檢查等督促工作實效，以述職評議、績效考評、民主測評、履職問責等機制檢視責任擔當。

今年2月，市委、市政府提出“強基促穩”三年行動部署，泉州城建集團黨委緊跟要求，在“三全”基礎上細化延伸，做好“五化”工作文章，開啟集團黨委“強基促穩、高效趕超”新篇章。

“量化”指標，即讓工作目標“看得見”，梳理可項目化、操作性強的目標任務，結合生產經營指標，推進基層黨組織建設提升。“實化”抓手，即讓工作抓手“摸得著”，發揮黨建引領作用，做到黨建工作與中心業務深度融合。“優化”機制，即讓工作機制“理得順”，以優化設置、建強隊伍、激發活力為著眼點，深化“三個一線”工作機制，鼓勵干部職工干事創業、大膽作為。“活化”載體，即讓工作載體“用得活”，探索新穎多樣的工作活動載體，切實把黨組織資源轉化為推動片區開發、項目建設、生產經營等改革發展新動能。“常態化”管理，即讓工作狀況“感受得到”，以潤物無聲方式建立健全長效工作機制，持續落實“兩學一做”、黨員“三諾”、“三會一課”等基礎性工作日常化，持之以恒地強化隊伍作風建設，將管黨治黨引向深入。